國家糧食和物資儲備局召開(kāi)新聞通氣會(huì )

發(fā)布并介紹夏糧收購等有關(guān)情況

5月15日上午，國家糧食和物資儲備局召開(kāi)新聞通氣會(huì )。國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長(cháng)秦玉云，國家糧食和物資儲備局糧食儲備司副司長(cháng)唐成，國家糧食和物資儲備局應急物資儲備司副司長(cháng)陳林，國家糧食和物資儲備局安全倉儲與科技司司長(cháng)周冠華，國家糧食和物資儲備局執法督查局局長(cháng)鐘海濤共同出席新聞通氣會(huì )，發(fā)布并介紹夏糧收購等有關(guān)情況。

2023年度秋糧收購總體情況

一、秋糧旺季收購圓滿(mǎn)收官，收購進(jìn)展總體順利

秋糧收購占全年糧食收購量的四分之三，且涉及品種多、范圍廣、數量大，是全年糧食收購工作的重中之重。目前，2023年度秋糧旺季收購已經(jīng)結束，回顧整個(gè)收購過(guò)程，總體呈現三個(gè)特點(diǎn)：

一是收購總量創(chuàng )近年新高。秋糧主要包括中晚秈稻、粳稻、大豆和玉米，旺季收購期一般分別于1月底、2月底、3月底、4月底結束。截至4月30日，主產(chǎn)區各類(lèi)糧食企業(yè)累計收購秋糧超2億噸，創(chuàng )2016年玉米收儲制度改革以來(lái)新高。其中，玉米收購量達1.35億噸，同比增加520萬(wàn)噸。目前，主產(chǎn)區待售余糧已經(jīng)不多，這部分糧食，農民朋友將根據市場(chǎng)行情擇機擇價(jià)銷(xiāo)售。

二是糧食購銷(xiāo)階段性特征較為明顯。本季秋糧旺季收購大體可分為三個(gè)階段。第一個(gè)階段，即新季秋糧上市至元旦前后，糧食加工、儲備等各類(lèi)企業(yè)積極入市，收購進(jìn)度一直快于上年同期。第二個(gè)階段，即元旦前后至春節前后，購銷(xiāo)雙方心態(tài)趨于謹慎，觀(guān)望等待情緒增強，收購進(jìn)度有所放緩。第三個(gè)階段，即春節后至旺季收購結束，國家有關(guān)部門(mén)研究出臺一系列政策措施，加大收儲力度，激發(fā)市場(chǎng)活力，農民售糧、企業(yè)收糧積極性均顯著(zhù)提高，市場(chǎng)購銷(xiāo)日趨活躍，收購量明顯回升。以玉米為例，日均收購量從春節后初期的30萬(wàn)噸迅速增加，最高達到近120萬(wàn)噸，遠高于歷史同期水平。

三是主要糧食品種價(jià)格走勢趨穩。秋糧上市后，稻谷價(jià)格高開(kāi)穩走、行情好于上年，且優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)特征明顯，中晚秈稻、粳稻收購均價(jià)一直高于上年同期，優(yōu)質(zhì)品種價(jià)格普遍較普通品種每斤高0.2元以上。由于價(jià)格較高，南方省份均未啟動(dòng)稻谷托市收購，黑龍江啟動(dòng)時(shí)間較上年晚了一個(gè)月，且收購數量明顯下降。春節后，隨著(zhù)一系列政策措施落地生效，玉米、大豆收購價(jià)格企穩回升。以黑龍江玉米為例，春節前大體在每斤1.05元左右，春節后上漲了0.05～0.1元，近期穩定在1.1元左右。

二、調控措施精準有效，收購組織有力有序

國家糧食和儲備局始終把抓好糧食收購作為保護種糧農民利益、維護糧食市場(chǎng)平穩運行的重要抓手，去年秋糧上市前就印發(fā)收購通知、召開(kāi)工作會(huì )議，作出全面安排部署。整個(gè)旺季收購過(guò)程中，根據不同階段不同情況，又會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究制定了針對性政策措施，并抓好組織實(shí)施，保障了收購工作順利開(kāi)展。

一是加強糧食市場(chǎng)收儲調控。督促中儲糧集團加大中央儲備玉米等收儲力度，指導各地合理把握地方儲備輪換節奏，加強兩級儲備協(xié)同運作，在引領(lǐng)收購、提振市場(chǎng)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。旺季收購期間，暫停相關(guān)政策性糧食銷(xiāo)售安排，為新糧收購騰出了市場(chǎng)空間。將黑龍江中晚稻托市收購執行期限延長(cháng)1個(gè)月至3月底。同時(shí)，注重各級調控資源和各項政策措施的協(xié)同配合、同向發(fā)力。

二是精心組織市場(chǎng)化收購。指導各地做好倉容、資金、運力等協(xié)調保障，著(zhù)力激發(fā)市場(chǎng)購銷(xiāo)活力，為各類(lèi)主體入市收購提供有利環(huán)境。指導各地因地制宜舉辦形式多樣、各具特色的區域性產(chǎn)銷(xiāo)洽談活動(dòng)，健全完善政府搭臺、市場(chǎng)主導、企業(yè)運作的產(chǎn)銷(xiāo)合作長(cháng)效機制。同時(shí)，指導中糧集團等涉糧央企、地方骨干企業(yè)增設庫點(diǎn)、始終在市，有效拓寬農民售糧渠道。

三是強化糧食市場(chǎng)監測預警。加強與有關(guān)部門(mén)單位、企業(yè)的溝通銜接，定期召開(kāi)分析會(huì )商會(huì )議，深入研判市場(chǎng)形勢變化。春節后，又啟動(dòng)了東北地區秋糧收購日監測日報告制度，每天調度各品種收購進(jìn)度和價(jià)格變化情況。同時(shí)，加強政策宣傳解讀，多次召開(kāi)新聞通氣會(huì )，及時(shí)通報收購進(jìn)展等情況，為售糧農民和糧食企業(yè)合理安排購銷(xiāo)活動(dòng)提供了有益參考。

四是積極應對不利天氣影響。本季秋糧收購過(guò)程中，部分主產(chǎn)區遭遇雨雪冰凍等災害天氣。對此，我局專(zhuān)門(mén)印發(fā)緊急通知，對做好收購組織、安全儲糧、優(yōu)化服務(wù)等提出明確要求。指導有關(guān)地方整合設備設施資源，充分利用烘干能力，認真做好“地趴糧”收購處置，防止發(fā)生霉糧壞糧；同時(shí)，加強庭院儲糧技術(shù)指導，幫助農民減損增收。

各地嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責要求，結合實(shí)際采取有力措施，幫助農民順暢售糧。黑龍江省建立督導機制，組成13個(gè)工作組分赴各地市開(kāi)展駐點(diǎn)督導，實(shí)時(shí)掌握收購進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調解決收購中的困難問(wèn)題。吉林省建立重點(diǎn)糧食企業(yè)收購工作協(xié)調機制，幫助企業(yè)更好開(kāi)展購銷(xiāo)活動(dòng)；同時(shí)，加強金融支持力度，協(xié)調農發(fā)行壓縮貸款辦理時(shí)間，滿(mǎn)足企業(yè)用款需求。江蘇省發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢，持續優(yōu)化糧食預約收購，通過(guò)“滿(mǎn)意蘇糧”APP為農民提供上門(mén)收購、訂單收購等信息服務(wù)，方便農民“指尖賣(mài)糧”。

夏糧收購形勢和收購工作安排部署情況

一、夏糧生產(chǎn)形勢較好，預計收購量同比增加

今年來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實(shí)糧食安全黨政同責，按照中央一號文件穩面積、增單產(chǎn)的要求，有力有序推進(jìn)春耕生產(chǎn)。據農業(yè)農村部農情調度顯示，冬小麥和冬油菜種植面積穩中有增，苗情長(cháng)勢好于去年和常年，如后期不發(fā)生大的自然災害，將再獲豐收。

據調度各地數據匯總，預計夏糧旺季收購量7000萬(wàn)噸左右，較去年略有增加，其中小麥6300萬(wàn)噸左右。各地預計小麥開(kāi)秤價(jià)格大體在每斤1.25元～1.35元，早秈稻在1.3元～1.35元，高于小麥每斤1.18元、早秈稻1.27元的最低收購價(jià)格水平，大范圍啟動(dòng)托市收購的可能性不大。

二、堅持靠前謀劃，夏糧收購各項準備已基本就緒

近日，我局會(huì )同有關(guān)部門(mén)單位聯(lián)合印發(fā)收購通知，對夏糧收購作出全面安排部署。各地想在先、干在前，結合實(shí)際細化完善收購措施，圍繞“有人收糧、有錢(qián)收糧、有倉收糧、有車(chē)運糧”等做了大量卓有成效的工作。河南提前制定異常天氣下受損小麥收購應對方案，及時(shí)組織開(kāi)展小麥品質(zhì)測報。江西修訂完善糧食收購貸款信用保證基金管理辦法，進(jìn)一步降低市場(chǎng)化收購企業(yè)貸款準入門(mén)檻。湖北準備收購倉容近600萬(wàn)噸，是預計收購量的3倍，完全能夠滿(mǎn)足收購需要。四川已建成低溫綠色倉容近650萬(wàn)噸、智能糧庫410多個(gè)，優(yōu)糧優(yōu)儲水平不斷提高。新疆參照最低收購價(jià)政策，出臺小麥應急收購政策，切實(shí)保護種糧農民利益。

據調度，河北、江蘇、安徽、山東、河南、湖北等6個(gè)小麥主產(chǎn)省共準備小麥倉容近8000萬(wàn)噸；中國農業(yè)發(fā)展銀行初步安排夏糧收購資金1100億元。各地收購倉容充足，收購資金到位，物流運輸通暢，市場(chǎng)秩序良好，為保障夏糧收購順利開(kāi)展打下良好基礎。

三、突出重點(diǎn)措施，扎實(shí)推進(jìn)夏糧收購各項工作

下一步，我們將把夏糧收購擺在當前工作的突出位置，緊盯重點(diǎn)地區、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段，以更高標準、更實(shí)作風(fēng)、更大力度，全力抓好夏糧收購各項工作。

一是，認真落實(shí)收儲調控政策，切實(shí)發(fā)揮調市場(chǎng)、穩預期關(guān)鍵作用。堅持未雨綢繆，提前研究謀劃針對性措施，統籌用好儲備吞吐、庫存投放等各種調控方式，保障糧食市場(chǎng)平穩運行，為夏糧收購營(yíng)造良好環(huán)境。合理把握各級政府儲備收儲輪換時(shí)機、節奏和力度，發(fā)揮引領(lǐng)收購、提振市場(chǎng)的積極作用。及時(shí)批復在符合條件的地區啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案，牢牢守住農民“種糧賣(mài)得出”的底線(xiàn)。

二是，精心組織市場(chǎng)化收購，不斷增強市場(chǎng)購銷(xiāo)活力。始終堅持市場(chǎng)化理念不動(dòng)搖，指導各地持續強化倉容、資金、運力等要素保障。推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)合作走深走實(shí)，因地制宜舉辦形式多樣、各具特色的產(chǎn)銷(xiāo)洽談活動(dòng)，努力構建主體多元、購銷(xiāo)踴躍、流通順暢的良好局面。

三是，創(chuàng )新優(yōu)化收購服務(wù)，持續提升各類(lèi)主體獲得感和滿(mǎn)意度。始終堅持以人民為中心發(fā)展思想，指導各地和有關(guān)企業(yè)持續優(yōu)化現場(chǎng)、咨詢(xún)、預約、信息、產(chǎn)后等五項服務(wù)。進(jìn)一步探索推廣糧食預約收購，讓售糧農民少跑腿、少排隊、快售糧。發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，加強家庭儲糧技術(shù)指導，幫助農民減損增收。

四是，加強監測預警和預期引導，牢牢掌握收購工作主動(dòng)權。進(jìn)一步強化監測預警，緊盯重點(diǎn)地區、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段，加大監測力度和頻次，及時(shí)掌握糧食供求、價(jià)格等變化，豐富政策儲備。同時(shí)，通過(guò)多種方式適時(shí)通報收購進(jìn)度、市場(chǎng)供求、糧食價(jià)格等信息，為農民售糧、企業(yè)收糧提供參考。

五是，突出抓好災害天氣預警防范，堅決守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。加強與氣象等部門(mén)的協(xié)同配合，密切跟蹤天氣變化，及時(shí)優(yōu)化調整收購安排，做好天氣信息服務(wù)提醒，保障農民順暢售糧。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感，深入抓好安全生產(chǎn)工作，堅決防止各類(lèi)安全事故發(fā)生。

認真做好糧食作業(yè)安全管理

確保安全生產(chǎn)穩定形勢

糧食作業(yè)安全管理事關(guān)糧食從業(yè)人員和人民群眾的生命安全，做好安全生產(chǎn)工作責任重大、意義重大。近年來(lái)，國家糧食和物資儲備局采取一系列措施舉措，防范化解糧食作業(yè)安全風(fēng)險，為確保一線(xiàn)從業(yè)人員安全提供了堅強保障。

一、強化作業(yè)安全管理，安全生產(chǎn)形勢總體穩定

國家糧食和物資儲備局高度重視安全生產(chǎn)工作，始終把安全生產(chǎn)作為糧食和物資儲備工作的基石。每年糧食收購旺季，印發(fā)做好安全生產(chǎn)工作的通知，開(kāi)展安全生產(chǎn)督導檢查，組織全員安全生產(chǎn)在線(xiàn)培訓，督促指導各地和有關(guān)企業(yè)狠抓安全生產(chǎn)責任措施落實(shí)。

今年以來(lái)，習近平總書(shū)記多次對安全生產(chǎn)工作作出重要指示批示，要求堅決遏制各類(lèi)安全事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。我局相繼召開(kāi)全國糧食和物資儲備系統安全生產(chǎn)警示教育大會(huì )、安全生產(chǎn)工作視頻會(huì )議，分析安全形勢，開(kāi)展警示教育，以案為鑒、警鐘長(cháng)鳴，壓實(shí)責任、強化措施，推動(dòng)全系統安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。在全局全系統共同努力下，近年來(lái)糧食行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體保持穩定。

各地嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任和監管責任，把抓好安全生產(chǎn)工作擺在突出位置。一是開(kāi)展重大隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)。健全完善重大隱患判定標準，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和指導服務(wù)。2023年全年抽查檢查企業(yè)總數3.6萬(wàn)余家次，幫扶指導重點(diǎn)市、縣1113個(gè)次，排查整改了一批重大事故隱患。二是扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)。落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )有關(guān)部署安排，結合行業(yè)實(shí)際，制定2024年度行動(dòng)方案，持續推動(dòng)安全生產(chǎn)規范化、標準化、智能化、專(zhuān)業(yè)化、效能化和責任落實(shí)，著(zhù)力消減安全風(fēng)險、消除事故隱患。三是強化糧食收購作業(yè)安全管理。印發(fā)《糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》，按照糧食收購作業(yè)中涉及的十二個(gè)作業(yè)類(lèi)型，逐一明確作業(yè)準備、作業(yè)實(shí)施、后續工作等要求。各地積極開(kāi)展全員安全生產(chǎn)在線(xiàn)培訓和考核，促進(jìn)作業(yè)指南落實(shí)落地，確保相關(guān)規程入腦入心。累計30萬(wàn)人次參加在線(xiàn)培訓，總學(xué)時(shí)超過(guò)200萬(wàn)。

二、印發(fā)“十個(gè)嚴禁”，進(jìn)一步加強安全監管

為進(jìn)一步加強對糧食收購作業(yè)安全管理的督促指導和監督檢查，抓好安全生產(chǎn)責任落實(shí)，防范安全事故發(fā)生，國家糧食和物資儲備局制定了《糧食倉儲作業(yè)“十個(gè)嚴禁”》。

今年以來(lái)國家糧食和物資儲備局深入開(kāi)展調查研究，在剖析相關(guān)事故原因、開(kāi)展現場(chǎng)調研、廣泛征集意見(jiàn)的基礎上，聚焦糧食倉儲作業(yè)重點(diǎn)風(fēng)險環(huán)節，梳理了十條作業(yè)環(huán)節的禁止性事項。首先，為大家介紹糧食倉儲作業(yè)“十個(gè)嚴禁”的內容。一是嚴禁非作業(yè)人員進(jìn)入作業(yè)區域。二是嚴禁未審批擅自組織作業(yè)。三是嚴禁未經(jīng)安全交底和安全教育盲目作業(yè)。四是嚴禁無(wú)人監護擅自實(shí)施作業(yè)。五是嚴禁查糧門(mén)未上鎖進(jìn)行糧食出入倉作業(yè)。六是嚴禁在未關(guān)閉出糧口和關(guān)停機械設備情況下入倉作業(yè)。七是嚴禁在未正確系好安全帶（繩）情況下冒險作業(yè)。八是嚴禁在結拱糧和掛壁糧下方開(kāi)展清理作業(yè)。九是嚴禁暴力敲打撞擊或違規拆除糧面以下?lián)跫Z板（門(mén)）。十是嚴禁在烘干期間入倉（塔、罐）進(jìn)行排堵作業(yè)。

國家糧食和物資儲備局將督促各級糧食和儲備部門(mén)推動(dòng)“十個(gè)嚴禁”落實(shí)落地。一是指導企業(yè)在健全落實(shí)全員安全生產(chǎn)責任制上持續發(fā)力，將“十個(gè)嚴禁”有關(guān)要求作為作業(yè)前安全教育的必學(xué)內容。特別是督促作業(yè)現場(chǎng)負責人、監護人員、作業(yè)人員認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )、執行落實(shí)到位，堅決防止作業(yè)期間松懈情緒、麻痹思想、僥幸心理。二是指導企業(yè)加強作業(yè)現場(chǎng)管理，落實(shí)作業(yè)審批和作業(yè)前強制性教育培訓及安全交底制度，將“十個(gè)嚴禁”規定貫穿到作業(yè)全過(guò)程。特別是將外包人員納入統一協(xié)調、管理，提出必須遵守“十個(gè)嚴禁”的具體要求，堅決杜絕以包代管、以租代管。三是督促企業(yè)在庫區醒目位置、庫房門(mén)前、作業(yè)現場(chǎng)張貼或懸掛海報、掛圖，利用電子顯示屏、宣傳欄等方式加強宣傳。充分發(fā)揮舉報作用，鼓勵企業(yè)在崗職工積極查找身邊的安全隱患和違反“十個(gè)嚴禁”的作業(yè)行為，形成“我要安全、我會(huì )安全”的良好氛圍。

下一步，國家糧食和物資儲備局將認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，主動(dòng)擔當、狠抓落實(shí)，全力做好安全生產(chǎn)監督管理各項工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，為全系統改革發(fā)展營(yíng)造安全穩定環(huán)境。

著(zhù)力提高安全儲糧水平

多措并舉服務(wù)保障夏糧收購

當前，夏糧收購正由南向北陸續展開(kāi)。打好夏糧收購戰，確?！邦w粒歸倉”，才能不負“粒粒皆辛苦”。做好倉儲保管工作，確保儲糧安全，有利于保障糧食收購、端穩端牢中國飯碗。

一、我國糧食收儲安全保障能力持續提升，有力確?！邦w粒歸倉”

（一）指導農戶(hù)科學(xué)儲糧，優(yōu)化糧食產(chǎn)后服務(wù)，助力農民減損增收。糧食收獲后，農戶(hù)一般會(huì )暫時(shí)短期儲存。如何提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、減少農戶(hù)儲糧損失，是推進(jìn)糧食產(chǎn)后減損的重要一環(huán)。糧食和儲備部門(mén)指導各地充分發(fā)揮好兩方面作用：一是發(fā)揮好科學(xué)儲糧裝具的示范作用。近年來(lái)，國家通過(guò)投資引導，累計為全國農戶(hù)配置科學(xué)儲糧裝具1000萬(wàn)套。各地積極采取措施，加強農戶(hù)科學(xué)儲糧技術(shù)宣傳和指導，引導農民在田間地頭、房前屋后搭建科學(xué)儲糧裝具，有效解決農戶(hù)“豐收后的煩惱”。二是發(fā)揮好產(chǎn)后服務(wù)中心的保障作用。近年來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)在全國建成了5500多家糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。各地加強運營(yíng)管理指導，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)為農民提供糧食清理、干燥等服務(wù)，促進(jìn)糧食提檔升級，減少了糧食產(chǎn)后損失。據調查，我國農戶(hù)儲糧損失率較十年前大幅下降。

（二）推進(jìn)倉儲設施建設，優(yōu)化規模、布局、結構，糧倉功能不斷升級。近年來(lái)，國家有關(guān)部門(mén)加大投入力度，大力推進(jìn)倉儲設施建設，目前基本形成與糧食生產(chǎn)、儲備和流通相適應的糧食收儲保障體系。從總量看，我國糧食倉儲設施規模逐年遞增，有效滿(mǎn)足糧食收儲需要。截至2023年末，全國糧食標準倉房完好倉容超7億噸，較2014年增長(cháng)了36%。從倉型結構看，糧倉類(lèi)型多樣，能夠滿(mǎn)足不同功能需要。以收納、儲備功能為主的平房倉占78%，以中轉功能為主的立筒倉占12%，兼顧收納、儲備和中轉功能的淺圓倉占6%。蓆茓囤、露天垛等落后儲糧形態(tài)已基本淘汰。從倉儲性能看，“十四五”以來(lái)，國家新建和改造升級倉容超6500萬(wàn)噸，倉房氣密、隔熱等關(guān)鍵性能明顯提升，糧倉綠色儲糧功效和性能不斷升級。

（三）持續強化倉儲管理，推廣應用綠色儲糧技術(shù)，糧食保質(zhì)保鮮儲存能力明顯提升。糧食入倉后，及時(shí)做好通風(fēng)降溫和蟲(chóng)霉防治，是確保儲存安全的重要基礎。糧食和儲備部門(mén)主要從規范倉儲管理和應用儲糧技術(shù)兩個(gè)方面發(fā)力，確保儲好糧、管好糧。一是大力推進(jìn)倉儲管理規范化。近年來(lái)，我們通過(guò)完善制度強管理，加強指導促執行，強化宣貫提能力，不斷推動(dòng)各類(lèi)糧食倉儲企業(yè)提升管理能力和水平。我們完善政府儲備糧食倉儲管理制度，建立健全監督考核機制、宣貫培訓機制等，加強倉儲物流設施保護和綠色儲糧技術(shù)應用考核，加大倉儲管理政策解讀宣貫力度，開(kāi)展政策性糧食承儲企業(yè)倉儲管理規范化評價(jià)試點(diǎn)，多措并舉提升我國糧食倉儲管理規范化、精細化、綠色化、智能化水平。二是大力推進(jìn)綠色儲糧技術(shù)應用。目前，機械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、糧情測控、谷物冷卻“四合一”儲糧技術(shù)已成為國有糧庫的標配，我國糧食倉儲更加綠色、環(huán)保、節能，在確保糧食數量安全的同時(shí)，糧食儲存保質(zhì)保鮮水平進(jìn)一步提升。大力推進(jìn)綠色倉儲提升行動(dòng)，開(kāi)展綠色儲糧標準化試點(diǎn)，控溫、氣調、內環(huán)流、有害生物綜合防治等綠色儲糧技術(shù)應用比例不斷提高。截至2023年末，全國實(shí)現低溫準低溫儲糧倉容2億噸、氣調儲糧倉容5500萬(wàn)噸；國有糧庫儲糧周期內綜合損失率控制在1%的合理范圍內。

二、堅持為農服務(wù)宗旨，持續改善倉儲設施條件，強化科技創(chuàng )新引領(lǐng)，堅決守住管好“天下糧倉”

做好糧食收儲工作，事關(guān)廣大種糧農民利益，事關(guān)國家糧食安全大局，我們必須以高度的政治自覺(jué)，強烈的使命擔當，抓緊抓實(shí)抓細各項工作，堅決守住管好“天下糧倉”。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于節糧減損、科技創(chuàng )新等重要論述精神，堅持問(wèn)題導向和目標導向，以推進(jìn)節糧減損為抓手，以?xún)Z技術(shù)系統集成為重點(diǎn)，以強化科技創(chuàng )新為支撐，推動(dòng)倉儲科技工作再上新臺階。

一是增強為農服務(wù)意識，切實(shí)做好農戶(hù)科學(xué)儲糧指導工作。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所急、解群眾之所難。當前，糧食和儲備部門(mén)將重點(diǎn)圍繞夏糧收購，采取多種方式開(kāi)展農戶(hù)科學(xué)儲糧指導。創(chuàng )新方式開(kāi)展科學(xué)儲糧知識宣傳和培訓，指導各地因地制宜推廣使用科學(xué)儲糧裝具，持續引導廣大農戶(hù)提高科學(xué)儲糧意識和技術(shù)水平，助力農民減損增收。指導各地加強與農業(yè)農村、氣象等部門(mén)溝通和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強化產(chǎn)地烘干能力建設，進(jìn)一步延伸、拓展糧食產(chǎn)后服務(wù)中心功能，切實(shí)發(fā)揮為農服務(wù)、助農減損增收作用。

二是聚焦系統集成示范，持續提升糧食綠色優(yōu)儲、保質(zhì)保鮮水平。堅持因地制宜、分類(lèi)指導，扎實(shí)做好糧食倉儲保管工作。通過(guò)建設一批高標準糧倉，升級改造一批糧倉，加快淘汰一批老舊糧倉，做到既滿(mǎn)足收購旺季糧食收儲倉容需要，又確保倉儲設施常用常新。指導各地嚴把糧食入庫質(zhì)量關(guān)，做好儲糧保管工作，嚴格執行倉儲管理制度和標準規范，確保儲存安全。深入推進(jìn)糧食綠色倉儲提升行動(dòng)，結合全國七大儲糧生態(tài)區特點(diǎn)，開(kāi)展綠色儲糧技術(shù)創(chuàng )新系統集成示范。堅持因企施策，指導糧庫科學(xué)選配倉儲設施設備、優(yōu)化儲糧技術(shù)工藝，持續提高綠色儲糧水平和品質(zhì)保障能力，更好滿(mǎn)足人民對綠色優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品的消費需要。

三是加強科技創(chuàng )新支撐，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出以科技創(chuàng )新賦能，加快建設安全、智慧、綠色、廉潔、美麗糧庫，為推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強有力支撐。一方面，加強糧食科技創(chuàng )新研發(fā)。大力實(shí)施科技和人才興糧，圍繞綠色儲糧、質(zhì)量監測、節糧減損等，開(kāi)展科研攻關(guān)，加強系統集成，組織研發(fā)一批引領(lǐng)作用強、行業(yè)貢獻大、社會(huì )效益好的重大科研成果，助力保障國家糧食安全。另一方面，推動(dòng)重大科技成果加快轉化。大力推進(jìn)智慧糧庫建設，推廣應用智能糧情檢測、自動(dòng)化扦檢技術(shù)、糧情云圖分析技術(shù)、遠程動(dòng)態(tài)監管系統等，不斷提升信息化管理水平。推廣應用糧食扦檢一體設備、平房倉散糧自動(dòng)進(jìn)出倉設備、綠色高效清理烘干設備等，不斷提高糧庫自動(dòng)化作業(yè)水平。

扎實(shí)推進(jìn)“鐵拳行動(dòng)”

多措并舉保障夏糧收購平穩有序

一、“鐵拳行動(dòng)”開(kāi)展情況

今年1月，國家糧食和物資儲備局印發(fā)《糧食流通監管“鐵拳行動(dòng)”實(shí)施方案》，正式啟動(dòng)“鐵拳行動(dòng)”，全力鞏固糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治工作成效，延續近年來(lái)接續開(kāi)展的“亮劍”行動(dòng)、“嚴監管強執法重處罰行動(dòng)年”活動(dòng)形成的良好態(tài)勢，著(zhù)力構建糧食和物資儲備外部行政監管和企業(yè)內控治理協(xié)同發(fā)展新格局。

“鐵拳行動(dòng)”開(kāi)展四個(gè)多月以來(lái)，國家糧食和儲備局加強督調度，推動(dòng)各級糧食和儲備部門(mén)聚焦糧食收購、儲存、運輸活動(dòng)和政策性糧食購銷(xiāo)活動(dòng)監管，扎實(shí)開(kāi)展庫存檢查、季度巡查、交叉檢查，用好中央儲備糧庫存動(dòng)態(tài)監管系統和糧食企業(yè)信用監管系統，不斷放大信息化監管效能；聚焦黨中央、國務(wù)院對行政執法工作提出的新要求，組織指導開(kāi)展執法案卷評查、行政執法“回訪(fǎng)”、基層庫點(diǎn)“現場(chǎng)說(shuō)法”等活動(dòng)，督促引導企業(yè)加強合規管理，認真聽(tīng)取執法對象意見(jiàn)建議，不斷改進(jìn)行政執法工作作風(fēng)；聚焦糧食和物資儲備監管執法工作長(cháng)遠發(fā)展，健全糧食和物資儲備系統行政執法培訓機制，組織指導開(kāi)展行政執法分級培訓，做好行政執法證申領(lǐng)發(fā)證相關(guān)工作，著(zhù)力營(yíng)造“大學(xué)習、大培訓、大落實(shí)”良好氛圍。

地方各級糧食和物資儲備部門(mén)按照“嚴監管、強執法、重處罰，增質(zhì)效、抓規范、促提升”目標要求，扎實(shí)完成相關(guān)工作任務(wù)。內蒙古自治區組織全區糧食和儲備部門(mén)對2023年以來(lái)辦理的行政執法案件進(jìn)行實(shí)地“回訪(fǎng)”，針對案件的合規性、程序性，當事人享有的權利義務(wù)是否得到保障等逐一“回訪(fǎng)”確認，認真聽(tīng)取執法對象對案件處理結果和行政執法工作的意見(jiàn)建議，改進(jìn)工作作風(fēng)。深入企業(yè)了解經(jīng)營(yíng)狀況、宣傳相關(guān)法律法規知識，幫助解決經(jīng)營(yíng)管理中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，引導企業(yè)加強合規管理。遼寧省成立由60余名各市糧食執法骨干人員組成的涉糧案件核查應急隊伍，開(kāi)展重大涉糧案件核查、12325線(xiàn)索核查等工作，對表現突出人員及其所在單位予以表彰。河北省將開(kāi)展糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)“合規運營(yíng)提升月”活動(dòng)作為“鐵拳行動(dòng)”重要內容，加強普法宣傳，梳理典型案例，開(kāi)展常態(tài)化警示教育。堅持懲戒與教育相結合，開(kāi)展行政執法工作的同時(shí)，引導糧食經(jīng)營(yíng)者尊法敬法、知法守法，持續指導企業(yè)建立健全合規管理制度，完善內控機制，降低違法違規風(fēng)險。江西省各級糧食行政管理部門(mén)均成立“鐵拳行動(dòng)”領(lǐng)導小組，單位主要負責同志履行第一責任人職責，分管負責同志具體推進(jìn)各項工作任務(wù)落實(shí)，江西省糧食和物資儲備局印發(fā)《江西省糧食流通監管“鐵拳行動(dòng)”工作方案》，明確了監督檢查、行政執法、夯實(shí)基礎等三個(gè)方面17項任務(wù)及有關(guān)工作要求，推進(jìn)糧食流通執法監管工作向縱深發(fā)展。

二、夏糧收購執法監管工作安排

糧食收購是糧食流通的重點(diǎn)環(huán)節，涉及主體多、資金流動(dòng)量大，一直以來(lái)都是糧食執法監管工作關(guān)注的重點(diǎn)。為做好2024年度夏糧收購工作，我們將結合糧食流通監管“鐵拳行動(dòng)”，指導各級糧食和儲備部門(mén)，嚴格履行監管責任，持續加大夏糧收購期間監管和執法力度。

重點(diǎn)開(kāi)展以下幾方面工作：一是加強組織協(xié)調。指導各級糧食和儲備部門(mén)認真研判糧食收購市場(chǎng)形勢，結合地方實(shí)際以及歷年檢查發(fā)現問(wèn)題，細化檢查方案，突出檢查重點(diǎn)，合理安排檢查任務(wù)，完善問(wèn)題風(fēng)險應急處置機制，有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險隱患。二是壓實(shí)工作責任。督促糧食收儲企業(yè)認真履行主體責任，嚴格執行國家糧食收購標準和法律法規制度，及時(shí)報送糧食收購進(jìn)度等有關(guān)情況，依質(zhì)論價(jià)、誠信經(jīng)營(yíng)。指導糧食和儲備行政管理部門(mén)嚴格落實(shí)監管責任，加大糧食收購企業(yè)備案、入庫糧食質(zhì)量安全檢驗和支付售糧款等重點(diǎn)環(huán)節檢查力度，保障夏糧收購活動(dòng)平穩有序進(jìn)行。三是嚴厲打擊涉糧違法違規行為。充分發(fā)揮12325糧食和物資儲備監管熱線(xiàn)作用，暢通群眾投訴舉報渠道，提高問(wèn)題線(xiàn)索處置效率。2024年前4個(gè)月，熱線(xiàn)共受理舉報線(xiàn)索432件，兌現拖欠售糧款1789.1萬(wàn)元。運用信息化等手段，強化糧食收購期間遠程動(dòng)態(tài)監管，提升穿透式監管能力。加大涉糧違法違規問(wèn)題打擊力度，對坑農害農等違法違規行為發(fā)現一起、嚴查一起，絕不姑息。國家糧食和儲備局將適時(shí)派出工作組，赴重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)“四不兩直”開(kāi)展隨機檢查。四是加大政策宣傳。加強糧食收購活動(dòng)和收購政策的宣傳報道，引導企業(yè)遵規守紀，提高廣大種糧農民法律意識和依法維權能力。適時(shí)通報違法違規典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。

下一步，我們將認真學(xué)習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示精神，切實(shí)肩負起糧食流通行政執法隊伍應盡職責，用心用情用力守住管好“天下糧倉”。