二十屆中央紀委二次全會(huì )強調，要標本兼治、系統治理，堅持“全周期管理”，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，使嚴厲懲治、規范權力、教育引導緊密結合、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。實(shí)踐中，福建省泉州市紀委監委堅持“全周期管理”理念，注重邊辦案、邊整改、邊治理，系統構建從案件查處、專(zhuān)項整治到健全完善制度、優(yōu)化政治生態(tài)、提升治理效能的整改工作機制，切實(shí)發(fā)揮查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應。

壓實(shí)責任，夯實(shí)以案促改促治基礎。將以案促改促治理念貫穿辦案全過(guò)程，牢固樹(shù)立“多方共改”理念，從立案之初就深挖問(wèn)題根源、研究案發(fā)規律，協(xié)同案發(fā)單位打好問(wèn)題整改“組合拳”。推行“雙談雙促”聯(lián)動(dòng)機制，建立“黨委統一領(lǐng)導、紀委主導推進(jìn)、部門(mén)協(xié)調配合、案發(fā)單位具體落實(shí)”的以案促改聯(lián)動(dòng)機制，建立“雙談雙促”常態(tài)化機制，由黨委負責人、紀檢監察機關(guān)負責人對下一級黨組織負責人、紀檢監察機構負責人進(jìn)行面對面督促提醒，進(jìn)一步落實(shí)好全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”。強化辦案責任傳導機制，強化紀委監委主要領(lǐng)導一線(xiàn)指揮、組織協(xié)調、跟蹤指導和全程把控，在審查調查初始階段，就把以案促改促治作為一項重要工作，把以案促改作為日常監督重要內容，明確黨風(fēng)政風(fēng)監督室、監督檢查室、審查調查室等部門(mén)責任分工，督促指導案發(fā)單位制定以案促改工作方案、健全完善制度規定，推動(dòng)落實(shí)以案促改責任。建立整改治理評價(jià)機制，指導案發(fā)單位建立整改臺賬，掛賬督辦，跟蹤問(wèn)效，嚴把問(wèn)題檢視關(guān)、專(zhuān)項治理關(guān)、重點(diǎn)問(wèn)題整改關(guān)、風(fēng)險防控關(guān)、跟蹤回訪(fǎng)關(guān)、整改成效關(guān)，督促案發(fā)地區和單位以整改治理成效為目標，扎實(shí)開(kāi)展以案促改促治工作。

堅持對癥下藥，著(zhù)力將查辦案件的懲治成果轉化為預防教育的治本成效。在查辦案件過(guò)程中，引導被審查調查人反思分析違紀違法根源，撰寫(xiě)個(gè)人懺悔書(shū)、廉潔忠告書(shū)，從違紀違法者的視角查找案發(fā)單位的監管盲區和制度漏洞。在此基礎上，紀檢監察機關(guān)通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、走訪(fǎng)案發(fā)單位黨員干部等方式，對案件特點(diǎn)、手段、規律及案發(fā)環(huán)節進(jìn)行深入調研分析，進(jìn)而形成政治生態(tài)分析報告，通過(guò)舉一反三，研判系統性、行業(yè)性、領(lǐng)域性問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項治理，推動(dòng)綜合治理提升效能。增強警示教育穿透性，針對不同教育對象的層級和類(lèi)別，因人、因崗、因需施教，采取召開(kāi)警示教育會(huì )、領(lǐng)導班子專(zhuān)題民主生活會(huì )、黨支部組織生活會(huì )等方式，充分發(fā)揮查辦案件治本功效，促使違紀違法人員深刻反省、認識錯誤、交代問(wèn)題，以當事人懺悔獨白、違紀違法場(chǎng)景重現的方式現身說(shuō)法，增強警示教育震撼效果，以違紀違法干部這一個(gè)“點(diǎn)”來(lái)警醒一條“線(xiàn)”、影響一個(gè)“面”。

深化系統施治，推動(dòng)政治生態(tài)優(yōu)化提升。把握好“樹(shù)木”與“森林”的關(guān)系，透過(guò)現象看本質(zhì)，從個(gè)案中看全局，精準發(fā)現個(gè)案背后的深層次問(wèn)題，推動(dòng)區域、領(lǐng)域重點(diǎn)治理，消除阻礙制度執行、影響治理能力的消極因素。通過(guò)對涉案人員進(jìn)行精準畫(huà)像，進(jìn)一步深挖案發(fā)單位在政治、責任、履職、作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題，結合辦案過(guò)程中了解的“活情況”，全面深入查找普遍性、傾向性、長(cháng)期性體制機制問(wèn)題，向案發(fā)單位提出紀檢監察建議，督促找短板、補弱項、堵漏洞。堅持懲治結合，把握“點(diǎn)上改”與“面上治”、“當下改”與“長(cháng)久立”的關(guān)系，立足點(diǎn)對點(diǎn)靶向治理單發(fā)性問(wèn)題、點(diǎn)對線(xiàn)系統治理行業(yè)性問(wèn)題、點(diǎn)對面專(zhuān)項治理普遍性問(wèn)題，統籌謀劃一體推進(jìn)“三不腐”系統工程，發(fā)揮各級反腐敗協(xié)調小組作用，貫通辦案、整改、治理，融合懲處、監督、教育，完善監督執紀執法“總結復盤(pán)”機制，形成紀檢監察建議跟蹤督辦工作閉環(huán)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革和制度建設，促進(jìn)制度水平和治理能力有效提升。（福建省泉州市紀委監委課題組）