國糧糧〔2023〕165號

各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展和改革委員會(huì )、糧食和物資儲備局（糧食局）、財政廳（局）、交通運輸廳（局、委）、農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、市場(chǎng)監督管理局（廳、委），中國人民銀行上?？偛?，各省、自治區、直轄市、計劃單列市分行，國家金融監督管理總局各監管局，各鐵路局集團公司，各有關(guān)商業(yè)銀行，中國農業(yè)發(fā)展銀行，中國儲備糧管理集團有限公司、中糧集團有限公司、中國供銷(xiāo)集團有限公司、中國中化控股有限責任公司、中國農業(yè)發(fā)展集團有限公司、北大荒農墾集團有限公司，中國糧食行業(yè)協(xié)會(huì )：

為認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議和中央一號文件精神，切實(shí)做好2023年秋糧收購工作，現就有關(guān)事項通知如下：

一、提高政治站位，深刻認識抓好秋糧收購工作的重大意義

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，抓好糧食收購工作、保障糧食安全意義重大。秋糧收購涉及品種多、范圍廣、數量大，是全年糧食收購工作的重中之重。抓好秋糧收購，是認真落實(shí)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求的應有之義，是增強糧食供應保障能力、全方位夯實(shí)糧食安全根基的現實(shí)需要，是守牢農民“種糧賣(mài)得出”底線(xiàn)、保護種糧農民利益的必然要求。各單位要始終以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，切實(shí)增強抓好秋糧收購工作的責任感和使命感，進(jìn)一步統一思想、深化認識，主動(dòng)擔當、狠抓落實(shí)，確保秋糧收購各項工作順利開(kāi)展。

二、激發(fā)購銷(xiāo)活力，精心組織市場(chǎng)化收購

要進(jìn)一步強化市場(chǎng)化理念，集中精力做好倉容準備、資金籌措、優(yōu)化服務(wù)、規范管理等工作，引導各類(lèi)主體積極入市，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置糧食資源的決定性作用，確?！坝腥耸占Z、有錢(qián)收糧、有倉收糧、有車(chē)運糧”。要深化糧食產(chǎn)銷(xiāo)合作，加強政府間戰略協(xié)作，拓展第五屆中國糧食交易大會(huì )成果，舉辦形式多樣、各具特色的區域性產(chǎn)銷(xiāo)洽談活動(dòng)，推動(dòng)糧食跨區域高效順暢流通；鼓勵支持糧食企業(yè)和種糧農民通過(guò)訂單收購、代儲代銷(xiāo)等方式，建立健全糧食購銷(xiāo)長(cháng)效合作機制。要加快構建糧食收購市場(chǎng)化融資支持機制，積極搭建銀企對接平臺，鞏固提升糧食收購貸款信用保證基金使用成效。要充分發(fā)揮國務(wù)院物流保通保暢工作機制作用，加強糧食鐵路、公路、水路運輸需求與運力供給對接，著(zhù)力提高糧食流通效率。要深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程，加快實(shí)施“六大提升行動(dòng)”，不斷提升糧食收儲保障能力。有關(guān)企業(yè)要主動(dòng)服從服務(wù)國家宏觀(guān)調控，發(fā)揮倉容、資金、渠道等資源優(yōu)勢，合理把握收購節奏，切實(shí)發(fā)揮引領(lǐng)收購、穩定市場(chǎng)的重要作用。

三、強化底線(xiàn)思維，認真抓好政策性收購

中儲糧集團公司要切實(shí)履行最低收購價(jià)政策執行主體責任，嚴格落實(shí)《小麥和稻谷最低收購價(jià)執行預案》（國糧發(fā)〔2018〕99號）、《關(guān)于2023年稻谷最低收購價(jià)有關(guān)政策的通知》（國糧糧〔2023〕39號）有關(guān)規定，合理布設收購網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)公布有關(guān)信息，提前做好政策性收購準備。要加強市場(chǎng)監測，及時(shí)申請在符合條件的地區啟動(dòng)最低收購價(jià)執行預案，切實(shí)發(fā)揮政策托底作用。要嚴格執行質(zhì)價(jià)政策，按質(zhì)論價(jià)，不得壓級壓價(jià)、抬級抬價(jià)、拒收符合標準的糧食，不得損害種糧農民利益。必要時(shí)各地可采取地方臨儲等方式，確保農民售糧順暢。要嚴格把好質(zhì)量關(guān)口，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場(chǎng)和食品生產(chǎn)企業(yè)。政策性收購資金要及時(shí)足額供應，專(zhuān)款專(zhuān)用、封閉運行。

四、踐行宗旨意識，持續提升為農服務(wù)水平

要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，緊貼農民售糧需要，創(chuàng )新服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。要優(yōu)化收購現場(chǎng)服務(wù)，按規定明碼標價(jià)，做到價(jià)格上墻、標準上榜、樣品上臺，做好咨詢(xún)講解、接卸引導、賬款清算等工作。要加大預約收購探索推廣力度，靈活運用手機APP、小程序、公眾號等多種方式，讓售糧農民少跑腿、少排隊、快售糧；已實(shí)行預約收購的要完善運行機制，未實(shí)行預約收購的要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗、加快探索實(shí)踐，不斷提高收購工作質(zhì)量和效率。要統籌考慮稻谷、玉米、大豆等秋糧重點(diǎn)品種生產(chǎn)形勢、市場(chǎng)走勢以及天氣變化等多種因素，綜合評估對收購工作的影響，提前研究制定應對預案；發(fā)生雨雪等極端天氣的，要及時(shí)采取針對性措施，滿(mǎn)足農民售糧需求，最大程度減少災害影響。要充分發(fā)揮糧食產(chǎn)后服務(wù)中心作用，及時(shí)提供清理、干燥、儲存、加工、銷(xiāo)售等服務(wù)；指導農戶(hù)科學(xué)儲糧，助農減損增收；指導收儲企業(yè)改善倉儲設施條件，應用先進(jìn)、適用技術(shù)和裝備，提高糧食儲存保管水平。要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感抓好安全生產(chǎn)，督促企業(yè)嚴格遵守“一規定兩守則”和《糧食倉儲企業(yè)安全生產(chǎn)作業(yè)指南》等操作規程，加強風(fēng)險隱患排查和安全作業(yè)教育管理，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

五、抓好保供穩價(jià)，保障糧食市場(chǎng)平穩運行

要持續加強糧食市場(chǎng)監測預警，密切跟蹤糧食市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，緊盯重點(diǎn)品種、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區、重點(diǎn)環(huán)節，加強分析研判，豐富政策儲備，掌握工作主動(dòng)。要加大宣傳引導力度，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )、記者采訪(fǎng)等多種形式，解讀收購政策，通報工作成效，定期發(fā)布糧食收購進(jìn)展、價(jià)格等信息，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切，幫助農民有序售糧、企業(yè)均衡收糧。要強化糧食產(chǎn)購儲加銷(xiāo)協(xié)同保障，統籌做好糧食收購、糧源調度、加工銷(xiāo)售等各環(huán)節工作，科學(xué)把握中央和地方儲備輪換時(shí)機節奏，發(fā)揮好吞吐調節作用，確保糧食市場(chǎng)供應充足和平穩運行。要加強糧食應急保障體系建設，持續完善糧食應急保供方案，切實(shí)提升應急保供能力。

六、嚴格日常監管，加大檢查執法力度

要嚴格落實(shí)糧食收購監督檢查工作要求，圍繞糧食收購質(zhì)量檢驗、支付售糧款、政策性糧食定點(diǎn)和執行水雜增（扣）量標準等問(wèn)題易發(fā)多發(fā)環(huán)節，突出檢查重點(diǎn)，加大執法監管力度，及時(shí)消除風(fēng)險隱患。要充分發(fā)揮12325、12315熱線(xiàn)作用，拓寬群眾投訴舉報渠道，建立問(wèn)題線(xiàn)索快速響應機制，嚴肅查處“轉圈糧”、“以陳頂新”、“先收后轉”、“虛假收購”、“壓級壓價(jià)”、“未按規定明碼標價(jià)”等違法違規問(wèn)題；加強涉糧資金監管。強化多部門(mén)協(xié)同配合，健全問(wèn)題線(xiàn)索移送機制，形成監督檢查合力。要嚴格落實(shí)糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域監管信息化建設和應用要求，政策性糧食收購全面應用信息化系統，確保數據實(shí)時(shí)互聯(lián)互通、準確反映業(yè)務(wù)實(shí)際。糧食行業(yè)協(xié)會(huì )及中介組織要加強行業(yè)自律，引導企業(yè)遵紀守法、誠信經(jīng)營(yíng)，維護良好的市場(chǎng)秩序。

七、強化組織保障，確保各項政策措施落實(shí)落地

要嚴格落實(shí)糧食安全黨政同責要求，完善收購方案，明確任務(wù)分工，層層壓實(shí)責任，扎實(shí)推進(jìn)秋糧收購各項工作。要發(fā)揮好糧食收購相關(guān)協(xié)調機制作用，強化跨層級、跨區域、跨部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同，妥善解決收購中遇到的實(shí)際問(wèn)題。要認真落實(shí)大興調查研究的部署要求，把調查研究貫穿秋糧收購工作全過(guò)程，主動(dòng)深入田間地頭和收購一線(xiàn)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，不斷優(yōu)化收購政策措施。重大問(wèn)題要及時(shí)向當地黨委、政府和國家有關(guān)部門(mén)報告。

國家發(fā)展和改革委員會(huì )?國家糧食和物資儲備局???財???政???部????????????????

交?通?運?輸?部?????農?業(yè)?農?村?部??????中國人民銀行??????????????????

國家市場(chǎng)監督管理總局???國家金融監督管理總局???中國國家鐵路集團有限公司????????

2023年9月12日????????????????????????????????????????

（此件公開(kāi)發(fā)布）