各市、縣（市、區）糧食物資局、財政局，省農發(fā)集團，中糧面業(yè)（海寧）有限公司：

為貫徹落實(shí)《財政部 國家糧食和物資儲備局關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的意見(jiàn)》（財建〔2021〕177號）、《國家糧食和物資儲備局關(guān)于印發(fā)優(yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”方案的通知》（國糧規〔2021〕236號）文件精神，高標準推進(jìn)我省優(yōu)質(zhì)糧食工程建設，結合我省實(shí)際，現將有關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程重要指示和省第十五次黨代會(huì )精神，以?xún)?yōu)質(zhì)糧食工程“六大提升行動(dòng)”為重點(diǎn)，持續放大首輪優(yōu)質(zhì)糧食工程建設成效，大力推廣五優(yōu)聯(lián)動(dòng)“湖州模式”，著(zhù)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應鏈“三鏈協(xié)同”，打造具有浙江辨識度的優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，助力糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快構建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的浙江糧食安全保障體系。

二、總體目標

全省在“十四五”期間，“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”示范縣達到30個(gè)，“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”實(shí)施規模達到100萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量達到50萬(wàn)噸，晚稻訂單分品種分倉收儲比例達到80%，省外糧源基地達到500萬(wàn)畝。全省低溫準低溫倉容達到480萬(wàn)噸，政府儲備糧綠色儲糧比例達到60%以上?！罢憬Z倉”“浙政糧安”數字化平臺全面運行，應用場(chǎng)景進(jìn)一步拓展。糧食質(zhì)量追溯體系初步建立，培育“浙江好糧油”品牌40個(gè)。糧食應急保障能力進(jìn)一步提升，全省糧食應急保障中心達到80個(gè)以上，糧食應急加工能力達到2.5萬(wàn)噸/日。糧機裝備制造業(yè)整體水平顯著(zhù)提高，節糧減損成效更加明顯，糧食安全教育宣傳基地達到20個(gè)以上。

三、實(shí)施內容

（一）糧食綠色倉儲提升行動(dòng)。

著(zhù)力提升糧食收儲能力，積極探索推進(jìn)“未來(lái)糧倉”建設，加快提升改造老舊倉房，推動(dòng)糧食儲存分品種分倉收儲，提高綠色儲糧水平，全省儲備糧庫基本實(shí)現控溫儲藏保質(zhì)保鮮、藥劑使用減量增效、倉儲作業(yè)環(huán)境友好。

1.推進(jìn)“未來(lái)糧倉”建設。鼓勵各地大力開(kāi)展“未來(lái)糧倉”建設試點(diǎn)，支持研發(fā)應用與“未來(lái)糧倉”相配套的出入庫等裝備和信息化技術(shù)。支持各地根據當地收儲任務(wù)需要，科學(xué)布局、統籌安排，通過(guò)整合置換等形式建設一批高標準糧庫。到2025年，全省新增儲備倉容100萬(wàn)噸以上。加快實(shí)施浙江溫州省級糧食儲備庫和德清省庫中倉區拆建等項目，提升省本級糧食儲備能力。

2.實(shí)施綠色倉儲改造工程。充分應用低溫準低溫、充氮氣調儲糧、倉頂光伏發(fā)電等綠色儲糧工藝、輻射隔熱和復合保溫等新型材料，著(zhù)力推進(jìn)老舊倉房氣密性、隔熱性提升改造。針對糧庫倉儲作業(yè)揚塵、噪音等問(wèn)題，對裝卸、輸送、清理等采取防塵和降噪措施，優(yōu)化接發(fā)和清理工藝，提升設備性能和效率，推動(dòng)環(huán)保高效作業(yè)?！笆奈濉逼陂g，全面完成對1999年前建設的老舊倉房升級改造，根據需求提升改造2000年以后建設的倉房，力爭基本實(shí)現政府儲備糧食綠色倉儲全覆蓋。鼓勵建設改造部分單倉倉容1000噸左右的低溫準低溫倉，更好滿(mǎn)足分品種分倉收儲和優(yōu)糧優(yōu)儲的需要。

3.實(shí)施凈糧能力提升工程。按照科學(xué)謀劃、合理布局的原則，立足規范化、制度化、標準化，加快推進(jìn)全省糧庫、烘干中心凈糧能力提升工程，鼓勵配置烘干、除雜、谷糙分離等設備，開(kāi)展糧食運輸、清理、烘干、質(zhì)檢等一條龍服務(wù)，確保凈糧入庫。到2023年底，每個(gè)縣（市、區）新建或改造1個(gè)以上現代化凈糧中心，其中產(chǎn)糧大縣新建或改造一批區域性?xún)艏Z中心。

4.推進(jìn)倉頂光伏工程。為助力我省碳達峰、碳中和工作，推廣綠色低碳儲糧技術(shù)，采取整體謀劃、集中推進(jìn)方式，對符合實(shí)施條件的既有糧庫，加快實(shí)施倉頂光伏建設改造。新建糧庫須配套建設倉頂光伏工程。到2025年，力爭全省倉頂光伏面積達到50萬(wàn)平方米、裝機容量達到70兆瓦以上。

5.實(shí)施“智慧監管”工程。加快與“浙江糧倉”“浙政糧安”無(wú)縫對接，到2023年底，地方儲備糧存儲庫點(diǎn)全面完成糧食出入庫系統、多參數多功能糧情測控系統、AI智能監管等建設內容的互聯(lián)互通，切實(shí)達到糧食數量、質(zhì)量和倉儲作業(yè)在線(xiàn)監管要求，實(shí)現“天天大清查”的目標。

（二）糧食品種品質(zhì)品牌提升行動(dòng)。

著(zhù)力優(yōu)化糧食供給結構，促進(jìn)糧油品質(zhì)提升，打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌，加快糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，增加優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品供給。

1.培育本地優(yōu)質(zhì)糧油品牌?？茖W(xué)選定優(yōu)質(zhì)糧食品種，原則上，縣級1-2個(gè)，市級3-5個(gè)，全省15個(gè)左右優(yōu)質(zhì)糧食品種。加大地產(chǎn)品牌的宣傳推廣力度，組織“浙江好糧油”遴選活動(dòng)，做大做強地產(chǎn)“好糧油”產(chǎn)品，打造公用品牌，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)大米摻混和純度鑒別研究，提升地產(chǎn)品牌的市場(chǎng)競爭力。力爭“十四五”期間，全省“好糧油”產(chǎn)品達到40個(gè)，其中地產(chǎn)品牌25個(gè)以上。

2.引導優(yōu)質(zhì)糧食種植。加強與省農業(yè)農村廳、省農科院、中國水稻研究所等部門(mén)和單位對接，建立優(yōu)質(zhì)糧食品種種植目錄。結合各地實(shí)際，指導加工企業(yè)與種植大戶(hù)、農民合作社等開(kāi)展合作，努力實(shí)現產(chǎn)糧大縣連片種植。積極推進(jìn)“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”，著(zhù)力擴大實(shí)施面積和優(yōu)質(zhì)糧食訂單收購數量，確保2025年全省“五優(yōu)聯(lián)動(dòng)”優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)量達到50萬(wàn)噸以上。

3.推行分品種分倉收儲。按優(yōu)糧優(yōu)價(jià)原則，合理確定收購價(jià)格，鼓勵提高優(yōu)質(zhì)品種訂單獎勵標準。積極引導早稻訂單按粒型分倉收儲，全面推行晚稻訂單分品種分倉收儲。到2025年，晚稻訂單分品種分倉收儲比例達到80%以上。

4.抓好糧源基地建設。在深化浙吉對口合作、穩固東北等產(chǎn)區糧源基地的基礎上，結合實(shí)施“長(cháng)三角”一體化戰略，加強與江蘇、安徽等周邊毗鄰省產(chǎn)銷(xiāo)合作，在省外建立500萬(wàn)畝穩固型的糧源基地，增加省內優(yōu)質(zhì)糧食供給。

（三）糧食質(zhì)量追溯提升行動(dòng)。

以建立糧食質(zhì)量安全監測平臺為基礎、以健全糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系為支撐，全面加強糧食質(zhì)量安全監管，逐步實(shí)現好糧油產(chǎn)品全程可追溯，讓人民群眾吃得安全放心，吃得營(yíng)養健康。

1.建設糧食質(zhì)量安全監測平臺。依托“浙江糧倉”建立全省統一的糧油產(chǎn)品質(zhì)量安全監測平臺，整合集成糧食特別是“好糧油”產(chǎn)品產(chǎn)購儲運加銷(xiāo)各環(huán)節檢驗監測等信息資源。推動(dòng)糧食企業(yè)試點(diǎn)建立完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實(shí)現原糧來(lái)源可查詢(xún)，產(chǎn)品去向可追溯，事故責任可追究。

2.加強檢化驗能力建設。加強省級和市縣級糧食質(zhì)檢機構能力建設，滿(mǎn)足全省糧食質(zhì)量安全檢驗檢測需要。按照《浙江省政策性糧食收購工作規范（試行）》（浙糧〔2022〕21號）要求，全面提升糧食收儲企業(yè)和收購站點(diǎn)的檢化驗能力，特別是收購快速檢驗能力，確保滿(mǎn)足當地糧食收購檢驗需要。鼓勵涉糧企業(yè)加強檢化驗室提升改造，配置快速檢驗設備。

3.抓好被污染糧食綜合治理。加強對耕地的源頭治理，鼓勵相關(guān)地區開(kāi)展受污染耕地安全利用試點(diǎn)，支持選育推廣重金屬低吸附和抗赤霉病品種。開(kāi)展田間地頭關(guān)口前移監測，強化對被污染糧食全過(guò)程閉環(huán)管理，杜絕被污染糧食流入口糧市場(chǎng)和食品加工企業(yè)。

（四）糧食機械裝備提升行動(dòng)。

鼓勵糧機制造企業(yè)開(kāi)展糧機裝備研發(fā)和技術(shù)升級改造，提升生產(chǎn)能力和水平。支持糧食企業(yè)購置綠色環(huán)保節能的糧機設備。到2025年,全省糧機裝備制造業(yè)技術(shù)水平整體提升，生產(chǎn)數字化、智能化和企業(yè)現代化管理水平明顯提高。

（五）糧食應急保障能力提升行動(dòng)。

統籌融合優(yōu)質(zhì)糧食工程和糧食應急保障體系建設，更好發(fā)揮服務(wù)宏觀(guān)調控、調節穩定市場(chǎng)、應對突發(fā)事件等方面重要作用，有效提升糧食應急保障能力。

1.提升糧食應急加工能力。鼓勵市縣通過(guò)新建和改擴建糧油生產(chǎn)加工線(xiàn)，配套建設相應的原糧、成品糧倉儲能力，保障當地糧食應急加工需要。支持20家糧食批發(fā)市場(chǎng)、50家骨干糧油加工貿易企業(yè)等糧食流通主力軍、主渠道、主平臺企業(yè)做大做強做優(yōu)，到2025年，全省應急加工能力達到2.5萬(wàn)噸/日以上。

2.提升糧食應急物流能力。加快糧食現代物流基礎設施建設，依托義甬舟開(kāi)放大通道、寧波舟山港海鐵聯(lián)運、“義新歐”中歐班列、“兩河一江”（京杭運河、杭甬運河和錢(qián)塘江）等物流通道，完善糧食應急物流網(wǎng)絡(luò )。加強成品糧、散糧集裝箱裝卸設施和主食產(chǎn)品冷鏈配送體系建設，提升糧食應急運輸協(xié)同保障能力。

3.健全糧食應急供應網(wǎng)絡(luò )。借助央企、國企有關(guān)供應網(wǎng)絡(luò )體系，創(chuàng )新設立糧油應急供應網(wǎng)點(diǎn)。將“好糧油”銷(xiāo)售示范點(diǎn)、軍糧供應網(wǎng)點(diǎn)等主體納入糧食應急供應網(wǎng)點(diǎn)建設，推進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)、物流配送和零售終端互聯(lián)互通。同時(shí)，通過(guò)“浙江糧倉”“浙政糧安”平臺在線(xiàn)上開(kāi)辟網(wǎng)上應急供應中心。充分發(fā)揮應急供應網(wǎng)點(diǎn)作用，配備相應設施設備，不斷提升糧油應急供應能力。到2025年，全省應急供應網(wǎng)點(diǎn)達到2200個(gè)以上，大中城市的小包裝成品糧儲備應滿(mǎn)足7天以上市場(chǎng)需求，小包裝食用油儲備應不低于3天，力爭達到7天以上。

4.整合組建一批糧食應急保障中心。按照統一調度、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應急的原則，立足現有糧食應急保障資源，由國有或骨干糧食企業(yè)牽頭，整合當地糧食加工、購銷(xiāo)、物流配送企業(yè)和糧食批發(fā)市場(chǎng)、供應網(wǎng)點(diǎn)，形成具有指揮調度、糧源籌措、應急加工、運輸配送、緊急供應等綜合功能的糧食應急保障中心。原則上每個(gè)市、縣（市、區）需組建不少于一個(gè)糧食應急保障中心。省級糧食應急保障中心原則上由省屬糧食企業(yè)和能夠承擔省級應急保障任務(wù)的骨干糧食企業(yè)牽頭組建。糧食應急保障中心要健全運行機制，定期組織應急保障演練，確保應急保障系統運行高效。

5.提升改造糧油批發(fā)市場(chǎng)。積極培育資源整合能力強、運營(yíng)模式先進(jìn)、區域輻射帶動(dòng)作用大的糧食現代物流（產(chǎn)業(yè)）園區，支持糧油批發(fā)市場(chǎng)圍繞基礎設施硬件、市場(chǎng)運營(yíng)管理、質(zhì)量品質(zhì)管控、市場(chǎng)數字賦能、承擔應急保障功能等方面實(shí)施升級改造和建設，有效服務(wù)保障全省糧食供應鏈安全。具體改造提升參照浙糧〔2021〕49號文件相關(guān)要求。

（六）糧食節約減損健康消費提升行動(dòng)。

積極推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈節糧減損，大力倡導營(yíng)養、均衡、健康消費理念。開(kāi)展科技興糧項目揭榜掛帥和節糧減損優(yōu)秀案例評選等工作，強化節糧減損技術(shù)研發(fā)和推廣應用。支持研發(fā)、投放糧食應急包，滿(mǎn)足城鄉居民應急需求。開(kāi)發(fā)推廣節糧減損儲糧裝具，引導機關(guān)企事業(yè)單位食堂、城鄉居民改善儲糧條件，提升社會(huì )化儲糧水平。開(kāi)展愛(ài)糧節糧進(jìn)社區、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)食堂等行動(dòng)，培養全社會(huì )節約好習慣，在全省建立20個(gè)以上糧食安全教育基地。

四、組織實(shí)施

（一）建設項目管理。

項目實(shí)施單位須嚴格落實(shí)建設要求，按時(shí)完成建設任務(wù)，確保項目建設質(zhì)量?？h（市、區）糧食物資局負責項目初審，督促項目建設單位認真抓好項目實(shí)施，按要求報送資金完成、建設進(jìn)度等項目實(shí)施情況；設區市糧食物資局負責轄區內項目審核、檢查督導、項目驗收和績(jì)效評價(jià)等工作。省糧食物資局適時(shí)調度項目建設進(jìn)度等情況，并定期通報。項目原則上不得調整，如確需調整的，應當及時(shí)報送省糧食物資局、省財政廳備案。各級財政部門(mén)應積極配合做好項目審核、項目驗收和績(jì)效評價(jià)等工作。

（二）建成項目備案。

實(shí)施單位應在每年9月底前將已完成項目報縣（市、區）糧食物資局、財政局備案?？h（市、區）糧食物資局、財政局對項目審核后，10月底前向設區市糧食物資局、財政局提出項目驗收申請。項目驗收合格后，設區市糧食物資局、財政局對完成項目進(jìn)行總體績(jì)效評價(jià)，每年11月底前將年度建成項目備案表（附件4）、績(jì)效評價(jià)表（附件5）及項目相關(guān)資料（具體報送資料見(jiàn)驗收細則）報送省糧食物資局、省財政廳備案。2022年報備2021至2022年9月底前建成項目。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級糧食物資、財政部門(mén)要高度重視、密切配合，建立工作機制，加強溝通銜接，抓好優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案落實(shí)。各級糧食行業(yè)協(xié)會(huì )加強宣傳引導，鼓勵動(dòng)員涉糧企業(yè)積極參與優(yōu)質(zhì)糧食工程建設。

（二）統籌政策支持。各級財政應加強資金統籌，使用好中央產(chǎn)糧大縣獎勵資金、省級糧食風(fēng)險基金補助、省糧食安全專(zhuān)項資金、本級財力等各類(lèi)資金，積極支持優(yōu)質(zhì)糧食工程建設；完善財政資金使用方式，包括先建后補、貸款貼息等，并做好同其他政策的協(xié)調配合，有效帶動(dòng)社會(huì )資本加大投入，形成共同參與深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程的合力。

省財政將統籌考慮市、縣（市、區）（不含寧波）優(yōu)質(zhì)糧食工程重點(diǎn)任務(wù)完成情況，將省級補助資金下達至市、縣（市、區），由各地用于支持當地優(yōu)質(zhì)糧食工程建設。

（三）嚴格考核監督?！笆奈濉逼陂g，優(yōu)質(zhì)糧食工程項目建設納入糧食安全責任制考核。各地要抓好目標任務(wù)落實(shí)，加強項目審核、調度、督導、監管和績(jì)效評價(jià)等。加強財政資金監管，確保資金安全、規范使用，不斷提高資金效益。

附件：1.優(yōu)質(zhì)糧食工程建設實(shí)施任務(wù)表

2.優(yōu)質(zhì)糧食工程牽頭單位聯(lián)系一覽表

3.優(yōu)質(zhì)糧食工程項目備案指南

4.年度優(yōu)質(zhì)糧食工程建成項目備案表

5.優(yōu)質(zhì)糧食工程績(jì)效評價(jià)表（參考格式）

浙江省糧食和物資儲備局      浙江省財政廳

2022年8月23日

（省糧食物資局聯(lián)系人：糧食處：章宇，0571-85773040、財務(wù)審計處：方淑萍，0571-85773055、安全倉儲與監管處：孫石勇，0571-85773065；省財政廳聯(lián)系人：資環(huán)處：陸茵，0571-87055711）